{"id":1811,"date":"2017-11-30T11:10:56","date_gmt":"2017-11-30T11:10:56","guid":{"rendered":"http:\/\/www2.ual.es\/ideimand\/?p=1811"},"modified":"2019-02-22T12:05:25","modified_gmt":"2019-02-22T12:05:25","slug":"las-reformas-borbonicas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www2.ual.es\/ideimand\/las-reformas-borbonicas\/","title":{"rendered":"Las reformas borb\u00f3nicas"},"content":{"rendered":"

El siglo XVIII se inici\u00f3\u0301 con un conflicto sucesorio de la Corona espan\u0303ola donde, entre 1701 y 1713, se enfrentaron la Casa de Borbo\u0301n y la Casa de Austria por la herencia de Carlos II. Esta pugna de poderes ceso\u0301 en 1713 con la subida al trono espan\u0303ol de Felipe V, debido al reconocimiento internacional de su acceso al trono espa\u00f1ol por la paz de Utrecht. A partir de entonces, se inici\u00f3 una etapa de cambios y transformaciones a trav\u00e9s de la implantaci\u00f3n gradual de una serie de planes y proyectos en las distintas esferas del imperio hisp\u00e1nico a lo largo del siglo XVIII. Este proyecto de reorganizaci\u00f3n pol\u00edtica y econ\u00f3mica no pretend\u00eda transformar completamente el orden estamental vigente sino mejorarlo para un mejor gobierno y una mejor administraci\u00f3n de sus dilatados dominios. <\/span><\/p>\n

Los actores de este reformismo borb\u00f3nico buscaban renovar el aparato estatal a trav\u00e9s de una burocracia centralizada, que emanara de Madrid, para restaurar el prestigio y la influencia de la monarqu\u00eda. Y, para ello, ambicionaban establecer un mayor control pol\u00edtico, comercial y administrativo dentro del imperio. La mayor\u00eda de los autores coinciden en se\u00f1alar dos etapas: una inicial de cambios moderados, originados a comienzos del siglo XVIII, coincidiendo con los reinados de Felipe V y Fernando VI, que sentaron las bases para la fase posterior, bajo el reinado de Carlos III, mucho ma\u0301s intensa y ambiciosa. <\/span><\/p>\n

El impulso a las reformas se produjo a partir de 1763. Esto es debido a que los desastrosos resultados de la Guerra de los Siete A\u00f1os, sobre todo a partir de 1762 con la toma de Manila y La Habana por los ingleses y en 1763 con la Paz de Par\u00eds, impulsaron la necesidad de reformas. Esto se debe a que la monarqu\u00eda adquiri\u00f3 conciencia de la importancia estrat\u00e9gica de las colonias americanas, principalmente del Caribe, amenazadas por las potencias extranjeras que las acechaban continuamente y mermaban el intento de control que pretend\u00eda la Corona sobre ellas, causando obst\u00e1culos y peligros a trav\u00e9s del contrabando y de los conflictos b\u00e9licos. Por estas razones se plante\u00f3 instaurar un s\u00f3lido plan de cambios que estabilizara y fortaleciera su dominio en las Indias. <\/span><\/p>\n

Las reformas buscaban mejorar las estructuras econ\u00f3mica, administrativa, educativa, judicial y militar de sus estados para aumentar el poder de la monarqu\u00eda. No obstante, estos proyectos reformistas tuvieron versiones propias y diferentes en cada espacio geogr\u00e1fico de la Monarqu\u00eda Hisp\u00e1nica ya que supon\u00eda un \u00e1mbito compuesto de m\u00faltiples y diversas sociedades con rasgos propios y din\u00e1micas peculiares. <\/span><\/p>\n

Las medidas econ\u00f3micas se centraron en aumentar los impuestos y controlar las tasas aduaneras, implantar un proteccionismo en el sector manufacturero que favoreciera la creaci\u00f3n de manufacturas reales (como las Reales F\u00e1bricas de Tapices, Cristales, etc.), aplicar est\u00edmulos que favorecieran el desenvolvimiento de la agricultura y la miner\u00eda, y liberar a la actividad productiva de ciertas trabas que entorpec\u00edan su desarrollo como la liberaci\u00f3n del comercio de granos en la Pen\u00ednsula 1765 o la promulgaci\u00f3n sistema del libre comercio entre distintos puertos americanos y espa\u00f1oles iniciado con la publicaci\u00f3n del Decreto de Libre Comercio en 1765 y culminado con el Reglamento y aranceles reales para el comercio libre de 1778. Esto supuso un crecimiento del comercio colonial donde ciudades andaluzas gozaban de gran relevancia, como era el caso de C\u00e1diz, donde se hab\u00eda trasladado la Casa de la Contrataci\u00f3n y el Consulado desde Sevilla a esta ciudad en 1717, que sigui\u00f3 manteniendo bajo su control la mayor parte del tr\u00e1fico ultramarino. <\/span><\/p>\n

Uno de los proyectos econ\u00f3micos, en este caso inacabado, fue la reforma de la Hacienda, intentando mejorar los sistemas de recaudaci\u00f3n de impuestos que racionalizaran el sistema fiscal y acabaran con la desigualdad contributiva: el Catastro de la Ensenada. <\/span><\/p>\n

Otro de los planes con objetivos econ\u00f3micos fue la creaci\u00f3n de las Nuevas Poblaciones de Sierra Morena y Andaluc\u00eda en 1767 que fue un proyecto ilustrado del intendente Pablo de Olavide que pretend\u00eda una repoblaci\u00f3n del territorio a trav\u00e9s de una colonizaci\u00f3n agraria. En total, hasta julio de 1769, llegaron a Sierra Morena y Andaluc\u00eda 7764 colonos. Los objetivos de este proyecto, aunque con muchas dificultades, se cumplieron en gran medida debido a que los desiertos demogr\u00e1ficos de estas zonas se cubrieron con pobladores; se pusieron en cultivo gran cantidad de tierras, trigo y olivo fundamentalmente; y se cre\u00f3 una sociedad de medianos propietarios que viv\u00edan de trabajar sus propias tierras. <\/span><\/p>\n

En el \u00e1mbito administrativo, hubo una remodelaci\u00f3n del aparato institucional mediante la creaci\u00f3n de organismos eficaces y operativos que desde la Administraci\u00f3n central o territorial fueran capaces de gobernar en aras de la uniformizaci\u00f3n y centralizaci\u00f3n del poder en manos del monarca y poner al mando de estos organismos a bur\u00f3cratas o funcionarios. Para ello, se llevaron a cabo proyectos como los Decretos de Nueva Planta (1707-1716), la creaci\u00f3n de las Secretar\u00edas de Estado y del Despacho (1714) y de las Intendencias de Provincias (1718). Adem\u00e1s, con el fin de ajustar las piezas de la maquinaria administrativa se institucionaliz\u00f3 en 1787 la Junta Suprema de Estado, un \u00f3rgano deliberador que reun\u00eda semanalmente a los Secretarios del Despacho bajo la presidencia del Secretario de Estado.<\/span><\/p>\n

En el plano religioso, el regalismo fue el elemento esencial de la pol\u00edtica reformista, sobre todo con Carlos III. Se trataba de una pol\u00edtica destinada a hacer prevalecer las regal\u00edas o derechos inherentes a la soberan\u00eda del monarca, sobre los derechos propios de la Santa Sede. La acci\u00f3n regalista de Carlos III se centr\u00f3 en el control de la Iglesia espa\u00f1ola, y para lograrlo desarroll\u00f3 una amplia acci\u00f3n reformista en la cual destac\u00f3 la expulsi\u00f3n de los miembros de la Compa\u00f1\u00eda de Jes\u00fas de todos los dominios de la Corona espa\u00f1ola en 1767. Lo que tuvo profundas consecuencias en Andaluc\u00eda ya que la Compa\u00f1\u00eda de Jes\u00fas se encontraba ah\u00ed en plena fase expansiva, y aunque era muy estimada tambi\u00e9n hab\u00eda acumulado numerosos opositores debido a la defensa de la ortodoxia doctrinal cat\u00f3lica; obispos que no estaban de acuerdo con la defensa de sus privilegios y exenciones como la de no pagar diezmo; y otros adversarios que miraban con recelo su predominio en la ense\u00f1anza y su cercan\u00eda al poder pol\u00edtico. Tras la promulgaci\u00f3n de la Pragm\u00e1tica Sanci\u00f3n que ordenaba su destierro y expulsi\u00f3n, todos los jesuitas de las casas de la provincia de Andaluc\u00eda, un total de 559, se reunieron en El Puerto de Santa Mar\u00eda para de all\u00ed partir a los Estados Pontificios. <\/span><\/p>\n

En materia militar, las decisiones se focalizaron en ampliar y modernizar la infraestructura, tanto terrestre como mar\u00edtima, con el aumento y mejora de las fortificaciones peninsulares y americanas, as\u00ed como los efectivos humanos (los ej\u00e9rcitos dejan de ser mercenarios y se fijan diferentes sistemas de reclutamiento nacional); la organizaci\u00f3n de los cuerpos militares en unidades m\u00e1s operativas a las que se les dot\u00f3 del equipamiento adecuado; la introducci\u00f3n de conceptos como la disciplina, el honor y el valor como elementos b\u00e1sicos de la milicia; sin olvidar la importancia de la carrera militar como un nuevo medio de promoci\u00f3n social y servicio al Estado. En Andaluc\u00eda est\u00e1 medida tuvo especial repercusi\u00f3n, especialmente en C\u00e1diz donde se cre\u00f3 el Arsenal de la Carraca (1752) y el Real Instituto y Observatorio de la Armada a finales del siglo XVIII. <\/span><\/p>\n

El aspecto cultural en el siglo XVIII se bas\u00f3 fundamentalmente en el impacto de la Ilustraci\u00f3n y las ideas ilustradas que situaban a la raz\u00f3n en el centro de todos los \u00e1mbitos del saber y la cultura, adem\u00e1s de otros valores como progreso, civilizaci\u00f3n, tolerancia y utilidad. El desarrollo de la Ilustraci\u00f3n que tuvo su particular versi\u00f3n en Andaluc\u00eda donde dicho movimiento consigui\u00f3 logros importantes. Una de las instituciones m\u00e1s representativas del reformismo ilustrado fueron las Sociedades Econ\u00f3micas de Amigos del Pa\u00eds. La primera de ellas se cre\u00f3 en la localidad de Vera en 1776 y de ah\u00ed se difundi\u00f3 por toda la geograf\u00eda andaluza donde prosperaron en algunos lugares, como \u00c9cija, Constantina, Alcal\u00e1 de los Gazules, Medina Sidonia, El Puerto de Santa Mar\u00eda, Montilla, etc. En otros lugares fue m\u00e1s tard\u00edo su establecimiento como en C\u00f3rdoba (1779), M\u00e1laga y Ja\u00e9n (1790), y en otros casos no tuvieron el \u00e9xito esperado. <\/span><\/p>\n

Las ideas ilustradas fomentaron las iniciativas a favor de la reforma universitaria donde destac\u00f3 Pablo de Olavide que realiz\u00f3 un Plan de Estudios para la Universidad de Sevilla (1769) que marc\u00f3 las pautas de esta reforma no s\u00f3lo en Andaluc\u00eda sino en toda la Pen\u00ednsula. Este plan se centr\u00f3 sobre todo en una secularizaci\u00f3n de los estudios, la impartici\u00f3n de cursos regulares y el control de la asistencia de los estudiantes a las clases. Sin embargo, no supuso una aut\u00e9ntica modernizaci\u00f3n debido a las trabas de los sectores m\u00e1s conservadores. <\/span><\/p>\n

La difusi\u00f3n cultural se llev\u00f3 a cabo a trav\u00e9s de las tertulias, lugares de discusi\u00f3n de las ideas m\u00e1s progresistas. La m\u00e1s famosa fue la que realizaba Pablo de Olavide diariamente en el Alc\u00e1zar y donde asistieron personajes tan relevantes como Antonio de Ulloa o Gaspar Melchor de Jovellanos. Sobresale igualmente la instauraci\u00f3n de un movimiento acad\u00e9mico reflejado en Academias como la Real Academia de Buenas Letras (1773), la Real Academia de Medicina o la Real Academia de Bellas Artes (1759) y la difusi\u00f3n de bibliotecas, librer\u00edas e imprentas que aunque en n\u00famero no muy numerosas se ponen de manifiesto en las esplendidas bibliotecas del abogado Vicente Pulciani en C\u00e1diz o la del comerciante Sebasti\u00e1n Mart\u00ednez tanto en C\u00e1diz como en Madrid. Uno de los instrumentos m\u00e1s caracter\u00edsticos de la divulgaci\u00f3n de la cultura ilustrada fue la prensa. Aparecieron publicaciones peri\u00f3dicas en todas las capitales andaluzas como la <\/span>Gacetilla Curiosa de Granada <\/span><\/i>(1764), el <\/span>Semanario Malacitano <\/span><\/i>(1765), la <\/span>Pensadora Gaditana<\/span><\/i> (1763) y el <\/span>Correo de Sevilla<\/span><\/i> (1781). <\/span><\/p>\n

Sin embargo, estas renovaciones se toparon con fuertes resistencias. Una de las oposiciones m\u00e1s fuertes al reformismo borb\u00f3nico, espec\u00edficamente al de Carlos III tuvo su m\u00e1xima expresi\u00f3n con el denominado Mot\u00edn de Esquilache (1766). Los disturbios se originaron en Madrid a finales del mes de marzo de 1766 y se extendieron por toda la geograf\u00eda peninsular, con un fuerte eco en numerosas ciudades andaluzas como Sanl\u00facar de Barrameda, Sevilla, Ja\u00e9n o Granada. El mot\u00edn canaliz\u00f3 las protestas de aquellos sectores de la elite pol\u00edtica que eran contrarios a la centralizaci\u00f3n del estado y que apostaban por un f\u00e9rreo mantenimiento de la tradici\u00f3n. Cont\u00f3 tambi\u00e9n con el sost\u00e9n del pueblo llano que se quejaban de la alta presi\u00f3n fiscal, la subida de precios y la prohibici\u00f3n de la vestimenta tradicional. Ambos grupos exig\u00edan la deposici\u00f3n del ministro Esquilache del gobierno y el abandono de las reformas radicales, lo que consiguieron en gran parte. Este tipo de movimientos de oposici\u00f3n y resistencia a las reformas complicaron a\u00fan m\u00e1s su ejecuci\u00f3n y determinaron la modificaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n de las medidas reformistas ideadas desde el centro a las circunstancias e intereses locales. Situaci\u00f3n que pon\u00eda de manifiesto las fuerte limitaciones con las que se toparon los esfuerzos de centralizaci\u00f3n por parte de la Monarqu\u00eda que, en vez de aumentar el poder en el centro, terminaron por incrementar la soberan\u00eda local. Adem\u00e1s, constitu\u00edan asimismo una prueba elocuente de la gran diferencia que hab\u00eda entre la reforma proyectada sobre el papel y su aplicaci\u00f3n en la realidad, es decir, entre la norma y la pr\u00e1ctica de los planes reformistas del siglo XVIII. <\/span><\/p>\n

Autora: Roc\u00edo Moreno Cabanillas<\/h6>\n
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Bibliograf\u00eda<\/p>\n

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