{"id":1105,"date":"2017-07-05T11:10:16","date_gmt":"2017-07-05T11:10:16","guid":{"rendered":"http:\/\/www2.ual.es\/ideimand\/?p=1105"},"modified":"2019-02-21T11:28:31","modified_gmt":"2019-02-21T11:28:31","slug":"reforma-postal-y-administracion-de-correos-en-el-siglo-xviii","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www2.ual.es\/ideimand\/reforma-postal-y-administracion-de-correos-en-el-siglo-xviii\/","title":{"rendered":"Reforma postal y administraci\u00f3n de correos en el siglo XVIII"},"content":{"rendered":"

El reformismo borb\u00f3nico trajo consigo una transformaci\u00f3n vital para la administraci\u00f3n de un imperio de tan vastos dominios: la constituci\u00f3n de un sistema eficaz de comunicaciones. A lo largo de la historia un buen mecanismo de intercambio ha sido clave para el crecimiento y la continuidad de los grandes imperios. <\/span><\/p>\n

De manera que con la subida al trono de los Borbones en el siglo XVIII se inici\u00f3 una etapa de pretendidos cambios y transformaciones en las distintas esferas del imperio hisp\u00e1nico que procuraron llevar a cabo un proyecto de reorganizaci\u00f3n pol\u00edtica y econ\u00f3mica con resultados que se encontraba entre el logro y la frustraci\u00f3n. Bajo este contexto reformista, la Monarqu\u00eda Borb\u00f3nica tuvo el af\u00e1n de convertir al correo en una herramienta clave para administrar su gobierno y se elaboraron una serie de planes y proyectos con el objetivo de reforzar el control de la Corona sobre la comunicaci\u00f3n postal en el imperio hisp\u00e1nico. Algo que afect\u00f3 sobremanera a Andaluc\u00eda, lugar esencial de las comunicaciones peninsulares y americanas. <\/span><\/p>\n

La preocupaci\u00f3n por mejorar el correo comenz\u00f3 a hacerse patente con Felipe V quien llev\u00f3 a cabo la reforma postal en la Pen\u00ednsula. Ello se debi\u00f3 a las consecuencias negativas de la guerra de la Sucesi\u00f3n en la econom\u00eda espa\u00f1ola y decidi\u00f3 paliar estos problemas financieros con la recuperaci\u00f3n de rentas enajenadas de la Corona y arrendadas a particulares. Por ello, en 1706 el sistema postal peninsular pas\u00f3 a convertirse en renta real, hasta entonces hab\u00eda estado en manos de la familia de los Tasis. Sin embargo, las circunstancias de la guerra obligaron al arrendamiento del correo a mano de particulares. \u00a0Esto hizo que se terminara con el monopolio de m\u00e1s de dos siglos de la familia de los Tasis y se iniciara desde 1706 un per\u00edodo de diez a\u00f1os durante los cuales los servicios postales fueron cedidos en arriendo a particulares. A partir de 1716, comenz\u00f3 un nuevo per\u00edodo para la correspondencia de la Pen\u00ednsula en el que se consolid\u00f3 como una renta real y un servicio p\u00fablico. Esta andadura dar\u00e1 comienzo el 8 de agosto de 1716 cuando se nombr\u00f3 a Juan Tom\u00e1s de Goyeneche como Juez Superintendente y Administrador General de las Estafetas de dentro y fuera del Reino de Espa\u00f1a. Esta nueva situaci\u00f3n produjo la adhesi\u00f3n de este ramo del correo al Ministerio de Estado, convirti\u00e9ndose as\u00ed en una renta manejada por la Corona. <\/span><\/p>\n

A partir de este momento se iniciaron una serie de reformas orientadas al manejo de la nueva renta como fueron el establecimiento de itinerarios regulares, el transporte de viajeros en carruajes, la regulaci\u00f3n de las franquicias y la promulgaci\u00f3n de reglamentos y ordenanzas que regulaban el servicio postal peninsular. Pero, sobre todo, se van a concentrar en regular dos problemas fundamentales: las tarifas postales, para cobrar los portes por cada carta y paquete; y la creaci\u00f3n de un organismo encargado de la direcci\u00f3n postal peninsular: este va a ser la Superintendencia General de Correos, con sede central en Madrid. De esta forma se creaba una instituci\u00f3n que controlaba y organizaba el correo en Espa\u00f1a, cuya estructura era piramidal donde el superintendente estaba en la parte superior como m\u00e1ximo responsable del ramo de correos, y dependientes de \u00e9l las administraciones de correos con sus respectivos empleados. <\/span><\/p>\n

Este entramado postal en el imperio hisp\u00e1nico se sustentaba en una infraestructura de administraciones de correos o estafetas servidos por diversos tipos de empleados que pretend\u00edan garantizar el intercambio de correspondencia en sus territorios, con sus instituciones y con otros imperios europeos. En Andaluc\u00eda destacaron las administraciones de correos de Sevilla y sobre todo C\u00e1diz, centro financiero y comercial de la Pen\u00ednsula. <\/span><\/p>\n

As\u00ed pues, con esta medida de incorporar la administraci\u00f3n del correo al Estado convirti\u00e9ndola en una renta real se inaugurar\u00eda una nueva andadura en el sistema postal espa\u00f1ol, que adem\u00e1s servir\u00eda de modelo para otros pa\u00edses europeos, ya que fue uno de los pa\u00edses pioneros en la administraci\u00f3n del correo por parte directa del estado.<\/span><\/p>\n

El programa de reformismo borb\u00f3nico alcanz\u00f3 su m\u00e1ximo apogeo de la mano del monarca Carlos III, sobre todo en el per\u00edodo que va del a\u00f1o 1762 al 1787, coincidente con un plan de renovaciones m\u00e1s duraderas y ambiciosas en ambos lados del Atl\u00e1ntico para hacer m\u00e1s efectivo el gobierno de la monarqu\u00eda. Durante su reinado se complet\u00f3 el proceso de incorporaci\u00f3n de correos a la Corona. <\/span><\/p>\n

Carlos III se ayud\u00f3 de sus colaboradores para emprender las distintas transformaciones que ejecut\u00f3 en los diversos \u00e1mbitos de la sociedad, la econom\u00eda, la pol\u00edtica y las comunicaciones. Entre sus colaboradores se destaca a Pedro Rodr\u00edguez de Campomanes, que realiz\u00f3 importantes labores en el ramo de Correos como la organizaci\u00f3n de la administraci\u00f3n de las estafetas de la Pen\u00ednsula; la redacci\u00f3n de nuevas Ordenanzas de Correos \u00a0que regulaban el trabajo de los distintos dependientes de las oficinas de correos; la intervenci\u00f3n de una reglamentaci\u00f3n de obras viarias en la Pen\u00ednsula; y la composici\u00f3n de un informe que present\u00f3 a Ricardo Wall en 1760 sobre caminos y puentes, al estar profundamente preocupado en la mejora de las condiciones de las rutas postales espa\u00f1olas y dando prioridad a la ruta de Madrid con Andaluc\u00eda, Catalu\u00f1a, Galicia y Valencia. Adem\u00e1s, Campomanes public\u00f3 en 1761 la obra el <\/span>Itinerario Real de las Carreras de Postas<\/span><\/i> que pretendi\u00f3 ser un manual pr\u00e1ctico para el conocimiento de las comunicaciones en Espa\u00f1a, sobre todo para los funcionarios, a quienes les sirvi\u00f3 de ayuda para dominar el funcionamiento del servicio de correos y postas. <\/span><\/p>\n

Este sistema estaba constituido por paradas de postas que eran establecimientos situados en los caminos principales a una distancia m\u00e1s o menos regular (15 kil\u00f3metros) para el cambio de caballer\u00eda en el transporte de correos y personas. Estas carreras de postas constituyeron la red principal de Correos. En Andaluc\u00eda, las primeras que funcionaron fueron las que un\u00edan C\u00e1diz y Madrid, que era una de las m\u00e1s importantes con tres d\u00edas y medio de viaje, y Sevilla con Badajoz. A partir de 1760 tomaron tambi\u00e9n importancia las postas que un\u00edan Ja\u00e9n, Granada, M\u00e1laga y Algeciras con Madrid por el denominado Camino de Andaluc\u00eda. Y poco despu\u00e9s se establecieron las postas sobre ruedas en la nueva carrera de Andaluc\u00eda que iba por Despe\u00f1aperros. <\/span><\/p>\n

En cuanto al correo con Hispanoam\u00e9rica, en el siglo XVIII se inici\u00f3 tambi\u00e9n el inter\u00e9s de los gobiernos estatales por incorporar la gesti\u00f3n y administraci\u00f3n del correo bajo su mando. Hasta entonces pertenec\u00eda al \u00e1mbito particular ya sea por medio de los Correos Mayores en el interior del continente americano, a trav\u00e9s de la patrimonializaci\u00f3n de cargos p\u00fablicos, este es el caso de la familia Gal\u00edndez de Carvajal que ostentaba el t\u00edtulo de Correo Mayor de Indias; y a trav\u00e9s de los comerciantes en el \u00e1mbito mar\u00edtimo ya que transportaban las cartas entre ambas orillas atl\u00e1nticas con sus nav\u00edos mercantes, denominados nav\u00edos de aviso, despachados por el Consulado de Cargadores a Indias desde C\u00e1diz hacia Am\u00e9rica. <\/span><\/p>\n

El 25 de junio de 1720 se aprob\u00f3 la escritura en la que el Consulado y Comercio de C\u00e1diz se comprometi\u00f3 a despachar anualmente ocho nav\u00edos de avisos a Am\u00e9rica, concretamente a Tierra Firme y Nueva Espa\u00f1a. Pero para el gobierno esta medida no fue cumplida por el Consulado de C\u00e1diz, puesto que era lenta e irregular. Por ello, el monarca Carlos III public\u00f3 el 24 de agosto de 1764 el <\/span>Reglamento Provisional del Correo Mar\u00edtimo de Espa\u00f1a a sus Indias Occidentales<\/span><\/i> donde resid\u00edan las disposiciones que impon\u00eda la Corona para el establecimiento de los Correos Mar\u00edtimos y, por tanto, la incorporaci\u00f3n de todos los correos existentes en a la Corona: el av\u00edo y despacho de los paquebotes, las rutas mar\u00edtimas, las labores fundamentales de los administradores de correos, las cuentas que ten\u00edan que llevar los contadores de cada oficina postal, las tarifas postales, etc. Con ello, daba creaci\u00f3n a una ruta postal mar\u00edtima que persegu\u00eda ser regular y mensual pues, seg\u00fan la normativa, la salida de los paquebotes se deb\u00eda hacer desde el puerto de La Coru\u00f1a hac\u00eda La Habana cada d\u00eda uno de cada mes (esta ruta se denominaba Carrera de La Habana). Una vez llegados a La Habana, saldr\u00eda desde all\u00ed una embarcaci\u00f3n hacia Veracruz para transportar la correspondencia al virreinato de Nueva Espa\u00f1a, y otra hac\u00eda Cartagena de Indias para llevar el correo al virreinato de Nueva Granada. M\u00e1s tarde, en 1767, se le agreg\u00f3 otra que deb\u00eda salir los d\u00edas 15 cada dos meses desde La Coru\u00f1a hacia Montevideo para llevar los pliegos de correspondencia a Buenos Aires para repartirlos por el interior del virreinato del R\u00edo de La Plata, Chile y Per\u00fa (esta l\u00ednea se llamaba Carrera de Buenos Aires). Esta medida afect\u00f3 sobremanera a C\u00e1diz, nexo de las comunicaciones de ultramar, ya que se habilitaba el puerto de La Coru\u00f1a como centro principal de la salida de la correspondencia en detrimento del puerto gaditano que lo hab\u00eda sido hasta entonces. Esta fue una de las medidas m\u00e1s pol\u00e9micas del establecimiento de los Correos Mar\u00edtimos y suscit\u00f3 fuertes protestas en C\u00e1diz, concretamente del Consulado de Comercio de C\u00e1diz que desaprob\u00f3 la creaci\u00f3n del nuevo correo. Por lo que el Consulado solicit\u00f3 al rey que la correspondencia entre Am\u00e9rica y Espa\u00f1a continuase a trav\u00e9s del despacho de avisos desde C\u00e1diz a cargo del propio Consulado y a costa del comercio. Esta oposici\u00f3n se debi\u00f3 a que con este establecimiento el monarca iniciaba la descomposici\u00f3n del monopolio comercial andaluz con Am\u00e9rica y desequilibrar la exclusividad de C\u00e1diz como puerto \u00fanico para el intercambio ultramarino. Sin embargo, esta oposici\u00f3n no logr\u00f3 parar el establecimiento de los Correos Mar\u00edtimos que se hizo efectivo en 1765. Aunque la Administraci\u00f3n de correos de C\u00e1diz sigui\u00f3 jugando un papel esencial en la comunicaci\u00f3n ultramarina, puesto que a ella llegaban y part\u00edan continuamente documentos oficiales, cartas y paquetes, as\u00ed como remesas de efectivo por tratarse de la cabecera del comercio hispanoamericano. <\/span><\/p>\n

A esta incorporaci\u00f3n del correo mar\u00edtimo a la Corona, se le une la del terrestre en el interior del territorio hispanoamericano que se hizo efectivo en 1769, cuando se incorpor\u00f3 definitivamente el correo de Indias a la Corona. De manera que desde el a\u00f1o 1769 tanto el correo mar\u00edtimo como el terrestre en la Pen\u00ednsula y en Am\u00e9rica quedaba incorporado en manos estatales y de esta forma la Corona recuperaba el manejo de este organismo que hasta entonces hab\u00eda estado en manos de arrendamientos. <\/span><\/p>\n

La implantaci\u00f3n de esta reforma postal del correo hispanoamericano fue definitiva con la publicaci\u00f3n de <\/span>la Real Ordenanza del Correo Mar\u00edtima expedida por S.M.<\/span><\/i> el 26 de enero de 1777, que unificaba las disposiciones sobre dichos correos en esta ordenanza. Este servicio postal continu\u00f3 hasta la emancipaci\u00f3n de las colonias americanas, aunque a partir de 1802 pas\u00f3 a formar parte de la Real Armada. <\/span><\/p>\n

A\u00f1os m\u00e1s tarde, en 1794, el conde de Aranda dio un impulso decisivo con la promulgaci\u00f3n de la <\/span>Ordenanza general de correos, postas, caminos y dem\u00e1s ramos agregados a la Superintendencia general<\/span><\/i>, que supuso la base para las disposiciones postales tanto en la Pen\u00ednsula como en Am\u00e9rica y permaneci\u00f3 vigente hasta el siglo XIX. <\/span><\/p>\n

Con la dinast\u00eda borb\u00f3nica comenz\u00f3 una nueva etapa para el correo en el imperio hisp\u00e1nico que supuso su transformaci\u00f3n para convertirlo primero en Renta Real, y m\u00e1s tarde, en servicio p\u00fablico y para consolidar su poder y control en sus dominios a trav\u00e9s de dicha reforma postal en la que Andaluc\u00eda tuvo un papel clave. <\/span><\/p>\n

Autora: Roc\u00edo Moreno Cabanillas<\/h6>\n
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Bibliograf\u00eda<\/p>\n

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